北京证券交易所于2013年1月16日也就是今天在北京金融街正式挂牌交易，作为全国性场外市场运营管理机构，全国中小企业股份转让系统一直备受市场关注，因为它将负责管理运营高科技企业云集的“新三板”。
2021年9月2日晚，习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布，继续支持中小企业创新发展，深化
新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地
。9月3日，证监会就北京证券交易所有关基础制度安排向社会公开征求意见
。9月3日，北京证券交易所有限责任公司成立，徐明任董事长
。
北交所2021年9月10日，北京证券交易所官方网站上线试运行。
以中关村股份报价转让系统为基础，在北京设立全国性场外交易市场。被称作“新三板”的场外交易市场称为北京证券交易所(下称“北交所”)，也被业内亲切地称呼为“北京证券交易所”。“新三板”是资本市场区别于“老三板(原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司)”的一种称呼。
北京证券交易所主要是找服务于那些规模较小、家数众多的中小企业。未来我国A股市场应该是这样一种结构：创业板上市公司多于中小企业板上市公司，中小企业板上市公司多于主板上市公司。而在A股市场之外，还要设立一个全国统一监管的场外交易市场。并且将来场外交易市场的挂牌公司应多于创业板上市公司。只有这样的资本市场才符合实体经济的分布规律，才能真正地为实体经济服务。
“新三板”市场特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。
北京证券交易所将会成为资本市场中规模最大的市场，场外交易市场对挂牌的企业要求条件相对宽松，将不设财务指标的条件，只是要求申请挂牌的公司应当业务独立，治理结构健全，运作规范;挂牌公司作为信息披露的第一责任人，及时、规范地履行信息披露义务。挂牌公司的董事、监事、高级管理人员应当承诺保证披露信息内容真实、准确、充分、完整。
一个完整的资本市场体系应该是主板市场、中小企业板市场、创业板市场、场外交易市场同时存在的多层次资本市场，设立全国性的场外交易市场后，会使我国的资本市场趋于合理。由于现实经济社会中小企业占企业总数的90%以上，因此，未来的场外交易市场将是资本市场中规模最大的市场。
全国中小企业股份转让系统被确认为叫北京证券交易所”，它本身就是一个证券交易所，凸显“北京”地位，外行人一听就明白。而且，它的设立不会明显地分流A股资金。因为：第一，设立后，企业挂牌是一个渐进的过程，不是一下子挂牌很多企业;第二，挂牌企业都是中小企业，百家中小企业规模之和也抵不上一家大上市公司。因此，对A股市场资金分流微乎其微，可以说基本没有影响。
以前挂牌公司一直在中国证券业协会备案。新三板的备案从证券业协会交接转移到全国中小企业股份转让系统有限责任公司手中，中国证券业协会场外市场工作的相关人员也并入该公司。从2012年9月份全国中小企业股份转让系统有限责任公司正式注册成立后，一直在正常运行，公司一直在正常开展挂牌公司材料的备案工作。
新三板挂牌和融资分离，可以先挂牌后融资，也可以在挂牌前先私募融资，挂牌手续比较简便灵活;而IPO采用上市和融资同时进行，2012年10月市场低迷，新股发不出去，800家公司排队上不了市，构成“堰塞湖”。
资本市场的创新要服务于实体经济，为130万中小企业和新兴产业服务，三板市场定位为主板的孵化器，更具有包容性，不设退出制度，交易制度也有别于主板，要对实体经济广覆盖，改变整个经济体过度依赖银行间接融资的局面。
《非上市公众公司监督管理办法》2013年开始施行，解决老三板历史遗留问题也迈出关键性一步。2001年，证券公司代办股权转让系统正式成立，当时是为了解决退市公司和两网法人股公司的股权转让问题而设立，这就是老三板的来历;2006年，为支持建设创新型国家，中关村科技园区非上市公司纳入证券公司代办股权转让系统进行股份报价转让，为区别于老三板，被称为新三板。
这个时候，代办股权转让系统里面就有了两种法律性质不同的公司，新三板是原始股东组成的非上市非公众公司，而老三板属于股东已经超过200人的非上市公众公司。但是，新三板发展是热火朝天，一些企业定向增资，并完成转板，而老三板没有关于融资和并购重组的任何政策支持。从2013年开始，退市制度和恢复上市制度的一系列标准和规定出台，退市公司达到再上市条件不用证监会审批，而是直接向交易所提出恢复上市申请，从制度上杜绝了再次产生新的不公平和历史遗留问题。
管理办法
2021年9月17日，北京证券交易所发布《北京证券交易所投资者适当性管理办法（试行）》。
北交所开市后个人投资者准入门槛为开通交易权限前20个交易日日均证券资产50万元，同时具备2年以上证券投资经验。在北交所开市前已开通精选层交易权限的投资者，其交易权限将自动平移至北交所。自规则发布之日起，投资者即可预约开通北交所交易权限。机构投资者准入不设置资金门槛。北交所表示，本次规则发布后至北交所开市前，投资者参与精选层股票交易仍需满足100万元证券资产标准。
另外，全国股转公司同步修改投资者适当性管理办法，新三板创新层投资者准入资金门槛即日起由150万元调整为100万元。
[20] 2021年9月2日，证监会表示：建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。在实施过程中，将重点把握好以下原则：
坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。
处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。
实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。
证监会将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施。
据证监会官网消息，证监会负责人就深化新三板改革设立北京证券交易所答记者问。
问：2021年9月2日晚上，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。对于贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，请问证监会有何具体考虑？
答：党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革，中央经济工作会议、“
十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展专精特新中小企业、深化新三板改革作出重要部署。这次服贸会上习近平总书记明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。证监会党委倍感振奋，将深入学习领会，坚决贯彻落实。
中小企业能办大事。中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。证监会党委深刻认识到，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。证监会将按照习近平总书记的重要指示要求，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚持市场化、法治化方向，统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。
据证监会官网消息，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力，打造服务创新型中小企业主阵地。
设立北京证券交易所，这意味着以服务中小企业为己任的新三板将站上改革新起点，中国资本市场改革发展又迈出关键一步。
设立北京证券交易所必然会全面提升新三板服务中小企业的能力。
设立北京证券交易所，形成北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场错位发展和互联互通的格局，中国资本市场的多层次市场结构将进一步完善，中国资本市场将更有活力和韧性。
构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行
上市、交易、
退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。
畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。
培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。
我国三大证券交易所的区别
北京证券交易所与深圳证券交所、上海证券交易所的区别：北交所与深交所、上交所的功能是一样的，都是服务实体经济的发展。但是在深交所、上交所交易股票的公司叫上市，上市要求条件较严格;而在北交所交易的公司不叫上市，叫挂牌，挂牌要求条件较宽松，挂牌企业主要是广大的中小企业。
普通投资者可以在这里交易，全国性场外交易市场有望使合格个人投资者允许进入全国股转系统参与交易，但将设定达百万级别的较高资金门槛，主要是为了防范风险、保护一般中小投资者利益。
北交所