税收经济原则

 

　　以适应和促进国民经济发展为目标的税制准则。税收原则之一。
　　税收分配的源泉是经济领域中创造的物质财富。只有经济发展,生产增长,才会有充裕的税收。税收促进经济发展的思想，在中国古代儒家学派的论述中已有反映。19世纪时, 瑞士学者J.-C.-L.de西斯蒙第曾提出：“赋税不能触及资本,不能触及纳税人的最低生活费,不可驱使资本外流,课税对象应为纯收入而不应为总收入。”概括起来就是税收经济原则。后来,德国学者A.H.G.瓦格纳在其四大税收原则中又进一步明确提出了国民经济原则。现代中外学者对税收经济原则的论述，大体可以归纳为适应经济、保护税本和促进经济发展三项内容。
　　适应经济  指税收必须与一个国家的国民经济状况相适应，不能超越客观经济状况设置和改革税制。否则非但不能取得必要的财政收入，而且会阻碍经济的发展。例如在以农业经济为主的国家,就只能以农业税为主,而不能以流转税为主；在由农业经济向工业经济过渡的国家，因其资本积累不足，一般应以流转税为中心而不能以所得税为中心设置或改革税制；工业发达国家资本积累充足，可以考虑以所得税为中心设置税制。中国还处在社会主义初级阶段，虽已由农业国过渡到工业国，但社会主义市场经济刚刚起步，资金积累还很不充足，因此，只能选择流转税与所得税为双重主体的税制，而不能仅仅以一种所得税为主体来设置税制。随着一国经济情况的变化,税收制度也必须与之相适应地进行改革,否则就会阻碍经济的发展。
　　保护税本  指税收要保护其本源。税收只能课于税源，不能课及税本。犹如果实出自果树，只能摘取果实，不能损伤果树，否则就会造成税源枯竭。国民生产是税本,国民收入是税源,税收只能提取一部分国民收入，而不能伤害国民生产。
　　发展经济  指税收必须促进经济的发展。如在经济扩张时期，税收要使经济扩展趋于平衡，以利于防止经济过热；在经济收缩时期，税收要阻止经济收缩以利于缓和经济的衰退。又如在产业结构比较合理的时候，税收应减少对产业的干预;在产业结构不合理的情况下,税收就应促进产业结构的优化。例如，20世纪50年代中国采取工轻于商、生产资料工业轻于一般工业的税收政策，促进了国民经济结构的调整,使重工业从无到有,得到较快的发展。又如80年代后期和90年代,中国的能源、交通和原材料工业远远落后于加工工业的发展，国家从1991年起征收固定资产投资方向调节税，引导资金投向薄弱环节，促使产业结构和资源配置逐步趋向合理化，以利于促进国民经济持续稳定地发展。