关税

关税（tariff），是指货物经过一国关境时征收的税收。关税和非关税措施是衡量一个国家市场开放度的主要标志。关税是世界各国普遍征收的一个税种，是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。1985年3月7日，国务院发布《中华人民共和国进出口关税条例》。1987年1月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国海关法》，其中第五章为《关税》。2003年11月，国务院根据海关法从新修订并发布《中华人民共和国进出口关税条例》。

关税是指国家授权海关对出入关境的货物和物品征收的一种税。关税在各国一般属于国家最高行政单位指定税率的高级税种，对于对外贸易发达的国家而言，关税往往是国家税收乃至国家财政的主要收入。

关税的征税基础是关税完税价格。进口货物以海关审定的成交价值为基础的到岸价格为关税完税价格；出口货物以该货物销售与境外的离岸价格减去出口税后，经过海关审查确定的价格为完税价格。

关税应税额的计算公式为：应纳税额=关税完税价格×适用税率。

一、按征收方法划分

1.从价关税：依照进出口货物的价格作为标准征收关税。

2.从量关税：依照进出口货物数量的计量单位（如“吨”、“箱”、“百个”等）征收定量关税。

3.混合关税：依各种需要对进出口货物进行从价、从量的混合征税。

4.滑准关税：关税税率随着进口商品价格由高到低而由低到高设置的税。可以起到稳定进口商品价格的作用。

二、按征税商品流向划分

1.进口税（ImportDuties），是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税（NormalDuties）。

2.出口税（ExportDuties），特点是：本国商品占垄断地位；限制本国资源外流；保证国内生产或生活需要；对付跨国公司转移价格；改善贸易条件，防止“贫困化增长”。

3.过境税（TransitDuties），又称为通过税，是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。

三、按差别待遇和特定情况划分

1.最惠国税率（Most-Favored-Nationtreatment）和普通税率（CommonTariff）

适用范围：

（1）最惠国税率适用于与该国签定有最惠国待遇原则的国家或地区所进口的商品；

（2）普通关税适用于与该国没有签定这种贸易协定的国家或地区所进口的商品；

（3）正常进口税是指最惠国税。

2.特惠税（PreferentialDuty），是指某个国家或经济集团对某些国家的所有进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。

特点：

（1）有互惠的，也有非互惠的；

（2）互惠的特惠税典型：英联邦特惠制的；

（3）非互惠的特惠税典型：洛美协定

3.普惠税GSPTariff（GeneralizedSystemofPreference）

三个原则：普遍的、非歧视的、非互惠的

基本目标：

（1）增加发展中国家的出口收益

（2）促进发展中国家的工业化

主要方案：

（1）受惠国和受惠商品范围的规定

（2）关于原产地的规定

4.进口附加税（ImportSurtaxes）

（1）差价税（VariableLevy）

即差额税，当某种本国生产的产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税，也称滑动关税，是欧盟农产品“闸门价格”。

（2）反倾销税（Anti-dumpingDuties）

一种进口附加税，1979年“东京回合”规定，“凡是一国产品向另一过出口时，该产品出口价格低于正常贸易中用于国内消费的类似产品可比价格，就视为倾销”，正常可比价格为出口国国内市场批发价格。

适用条件：

存在倾销行为、对国内产业造成重大损害或威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建。

（3）反补贴税（Counter-VaillingDuties）

又称抵消税或补偿税，是指对直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。

补贴：是指政府或任何公共机构对企业提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持。

适用条件：

①进口商品接受了政府的直接或间接补贴，且进口商品是世贸组织禁止的；

②是补贴对本国已建成产业造成重大损害或威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建。

财政关税（Revenuetariff），以增加国家财政收入为主。

保护关税（Protectivetariff），为保护国内经济行业而征收。

征收财政关税的条件：

1.商品的进口需求缺乏弹性；

2.税率不易过高；

3.税率高到了完全禁止进口的程度，就是禁止性关税。

通常的关税纳税方式是由接受按进（出）口货物正式进（出）口的通关手续申报的海关逐票计算应征关税并填发关税缴款书，由纳税人凭以向海关或指定的银行办理税款交付或转帐入库手续后，海关（凭银行回执联）办理结关放行手续。

征税手续在前，结关放行手续在后，有利于税款及时入库，防止拖欠税款。因此，各国海关都以这种方式作为基本纳税方式。

1. 从价关税的计算方法

从价税是按进出口货物的价格为标准计征关税。这里的价格不是指成交价格，而是指进出口商品的完税价格。因此，按从价税计算关税，首先要确定货物的完税价格。

从价税额的计算公式如下：

应纳税额＝应税进出口货物数量×单位完税价格×适用税率

2. 从量关税的商品计算方法

从量关税是依据商品的数量、重量、容量、长度和面积等计量单位为标准来征收关税的。它的特点是不因商品价格的涨落而改变税额，计算比较简单。

从量关税额的计算公式如下：

应纳税额＝应税进口货物数量×关税单位税额

3.复合关税的计算方法

复合税亦称混合税，它是对进口商品既征从量关税又征从价关税的一种办法。一般以从量为主，再加征从价税。

混合税额的计算公式如下：

应纳税额＝应税进口货物数量×关税单位税额＋应税进口货物数量×单位完税价格×适用税率

3. 滑准关税的计算方法

滑准税是指关税的税率随着进口商品价格的变动而反方向变动的一种税率形式，即价格越高，税率越低，税率为比例税率。因此，实行滑准税率，进口商品应纳关税税额的计算方法，与从价税的计算方法相同。

其计算公式如下：

应纳关税税额＝应税进（出）口的货物数量×单位完税价格×汇率

5.特别关税的计算方法

特别关税的计算公式如下：

特别关税＝关税完税价格×特别关税税率

进口环节消费税＝进口环节消费税完税价格×进口环节消费税税率

进口环节消费税完税价格＝（关税完税价格＋关税＋特别关税）／（1－进口环节消费税税率）

进口环节增值税＝进口环节增值税完税价格×进口环节增值税税

进口环节增值税完税价格＝关税完税价格＋关税＋特别关税＋进口环节消费税

2010年9月1日起，海关总署将调整进出境个人邮递物品管理措施，进口关税免征额度从现在的港澳台地区400元、其他国家和地区500元统一降至50元。^[1]

关税滞纳金是指在关税缴纳期限内履行其关税给付义务的纳税人，被海关课以应纳税额一定比例的货币给付义务的行政行为。

征收滞纳金的目的是通过使滞纳关税的纳税人承担新的货币给付义务的方法，促使其尽早履行其关税给付义务。

关税后纳制是海关允许某些纳税人在办理了有关关税手续后，先行办理放行货物的手续，然后再办理征纳关税手续的海关制度。关税后纳制是在通常的基本纳税方式的基础上，对某些易腐、急需或有关手续无法立即办结等特殊情况采取的一种变通措施。海关在提取货样、收取保证金或接受纳税人其他担保后即可放行有关货物。

关税后纳制使海关有充足的时间准确地进行关税税则归类，审定货物完税价格，确定其原产地等作业，或使纳税人有时间完成有关手续，防止口岸积压货物，使进出境货物尽早投入使用。

征收关税是一国政府增加其财政收入方式之一，但随着世界贸易的不断发展，关税占国家财政收入的比重在不断下降。每个国家都会对进出口的商品根据其种类和价值征收一定的税款。其作用在于通过收税抬高进口商品的价格，降低其市场竞争力，减少在市场上对本国产品的不良影响。关税有着保护本国生产业的作用，但在经济全球化的今天其不利的影响也在逐步显现。

以下的分析是在对自给自足的经济体静态分析的基础上加上进出口及关税的影响。

从静态的角度看，对进口商品征收关税鼓励了对进口国资源进行不适当地分配。在分析的过程中，对进口商品征收关税，跟对出口商品征收关税并没有什么本质上的不同，都是在考虑利益如何被分配。关税对经济的影响对不同国家不同。这些不同主要存在于消费总量和生产效率。根据消费总量可将国家分为大国和小国。根据本国生产效率跟全球生产效率的不同可分为低效率，等效率和高效率国家。高效率的情形总是比较少的，多数情形是等效率。

小国低效率：对此类商品，此国消费很少，但是生产效率很低，因此要进口。损失的消费者剩余分为四个部分：一部分(a)转化为生产者剩余，一部分 (b)因为净国的低效率生产而消失，一部分(c)转化为国家财政收入，还有一部分(d)因为价格上升，数量减少等不利因素而消失。b+d是此国的净损失。

大国低效率：对此类商品，此国消费很多，但是生产效率很低，因此主要是进口。跟小国低效率情形，消费者剩余分为四个部分。但是因为是大国外国生产商会贡献一部分关税收入(S)。因此如果S>b+d,那么对此国而言，关税好像会带来净利。带来净利的同时也提供了对此国生产者过多的保护，而过多的保护不利生产者成长起来。当S=b+d,形成了最优关税点。在这一关税水平，没有为此国生产者提供过多的保护。

小国高效率：对此类商品，此国消费很少，但是生产效率很高，因此主要是出口。可以进行分析，但是适用的情形比较少。如果进口国对此类商品征收关税，那么出口国生产商就可能...，在这种情况下，可以发现对出口商品征收关税对出口国有利。也可以仅仅对出口到征收进口关税的国家的商品征收出口关税。

大国高效率：对此类商品，此国消费很多，而且生产效率很高，因此可能是净出口，也可能是净进口。这一情形比较复杂。可以发现对出口商品征收关税对出口国有利。