重农学派税收思想

重农学派税收思想(physiocratic school taxation thought)

　　重农学派税收思想是法国资本主义建立时期的资产阶级税收理论。重农学派产生于18世纪下半叶的法国，其先驱者和主要代表人物是法国的P·布阿吉尔贝尔、F·魁奈、 A·R·J·杜尔哥和西斯蒙第。17世纪下半叶到18世纪的法国，由于封建王朝实行重商主义政策，农业极度衰落，税制紊乱，苛捐杂税名目繁多，人民负担沉重，法国的财政经济面临严重的危机。重农学派认为，社会财富的真正源泉是农业，要财源茂盛，增加财政税收收入，必须发展农业，从而将其研究重心从流通领域转向生产领域，提出了重农主义的经济理论体系。他们在税收方面提出了比较系统的思想和政策主张。

　　重农学派税收思想的内容主要有：

　　（1）税收与生产的关系。他们提出了三点很有价值的观点：

　　①课税不能过重，不可影响和破坏生产，应根据纳税人的能力缴纳。否则，生产就会衰退，反过来，造成税收收入的减少；

　　②税收占国民收入的比例要适当，应当和国民收入的数额保持平衡，不可任意挥霍；

　　③税收增长的前提是财富的增长。认为农业生产是财富之母，君主要想多征税必须首先扶持农业。不这样做，征税就会变成掠夺，很快会使国家趋于衰落贫穷。

　　（2）主张实行“单一土地税制”。取消其他一切赋税，简化赋税征收机构，节省征收费用。

　　（3）提出了公平合理的税收原则。

　　（4）以转嫁为标准划分直接税与间接税，并提出了以“纯产品”为核心的税收转嫁与归宿的学说。

　　（5）主张废除包税制。重农学派的税收理论是防止封建帝王横征暴敛的理论武器。

　　重农学派不仅在理论上，而且在实践上都非常重视农业，较有影响的是布阿吉尔贝尔的税收思想和魁奈单一土地税理论。

　　（一）布阿吉尔贝尔的税收思想

　　布阿吉尔贝尔是18世纪初叶开始至19世纪中叶期间，最早指出经济学所提出的问题与解决的方法的学者，也是最早应用经济学于税制改革理论的带头人。著有《法国详情》、《法国辩护书》、《谷物论》、《货币缺乏的原因》、《论财富、货币和赋税的性质》等著作。他的税收思想主要有：

　　1 批判柯尔培尔重商主义政策，认为国家应保护农业，而不是工商业。

　　2 分析了人民贫困与财政贫乏间的因果关系。指出赋税制度以及包税制致使农业贫困化。

　　3 提出改革旧税制的三大主张。

　　（二）魁奈的土地单一税理论

　　魁奈主要著作有《租地农场主论》、《谷物论》、《赋税论》、《经济表》、《经济表的说明》、《经济表的分析》、《重要考察》、《关于手工业劳动》、《关于工商业利益和所谓不生产阶级生产性的纪录》、《关于货币利息的考察》、《中国的专制制度》。魁奈赋税理论的意义表现在他以重农主义理论为基础，通过税制改革，唤起对专制王权的批判，指出了资本主义经济发展的方向。他的土地单一税理论主要有：

　　1 魁奈提出土地单一税主张。认为赋税的根据不在于赋税协助权，而在于封建的君主共有权。在间接税方面，应以葡萄园税代替饮料税。

　　2 认为纯产品源泉在于农业。农业是惟一的生产部门，只有农业生产才创造“纯产品”，其他部门包括工业生产在内，都不生产“纯产品”。这是重农主义的一条基本原理。

　　3 对纯产品课征直接单一税，是负担最轻的赋税。

　　（三）米拉波的政策主张

　　米拉波也是重农学派的重要代表人物，著作有《人口论》、《赋税论》、《农业哲学》等。他的政策主张主要有：

　　1 自由放任。判断一个社会健康与否就看它是否符合自然秩序的标准。政治经济学的任务，即在阐明这种客观的经济规律，使人为秩序符合自然秩序。靠竞争和自由放任才能处于这样一种自然秩序的状态。

　　2 实行大农业经营。小农业经营想获得很大的利益是不可能的，必须把土地集中形成大农业经营。

　　3 整顿税收。废除其他赋税，实行只向土地所有者阶级征收一种单一的地租税，也就是只向土地所有者阶级得到的那部分“纯产品”征税。实行单一租税还可以简化税制，大大降低征收税时花费的费用。

　　4 维护私有制。反复强调私有制是符合“自然秩序”的，私有制的安全是社会经济秩序的基础。

　　（四）杜尔哥的税收思想

　　杜尔哥在经济理论上集中研究了财富问题，着重考察了财富的形成和收入的分配。

　　1 对纯产品学说的发展

　　杜尔哥把“自然的恩赐”不知不觉地转化为农业劳动者的剩余劳动。认为“纯产品”是土地对农民劳动的赐予，是农民劳动利用了特殊的自然生产力的结果，土地如果离开了劳动便不能生产任何东西。他认识到“纯产品”转化为地租被土地所有者占有是土地私有权的结果，比魁奈更进一步说明了地租的本质和根源。

　　2 工资和利润理论

　　杜尔哥把工资、利润、利息、地租都归结为资本主义的基本收入。他认为工资是工人必要的生活资料，决定工资高低的因素是劳动者同购买他的劳动的人双方协议的结果。工人人手过多的现象使工资必然趋向于工人最必要的生活资料。

　　3 利润与价值论

　　杜尔哥第一个研究了“利润”，把它看作是一个独立的经济范畴。既然资本促进了纯产品的增加就应分享一份。他提出利润是出自纯产品的收入，是节约工资的结果。他由地租引出利息，由利息引出利润。认为出租土地可以取得地租，借出货币可以得到利息，投资开办企业就应得到利润。认为只有农业劳动是惟一典型的生产劳动。土地是一切财富首要的、惟一的来源。把税收分为直接税和间接税。前者是对土地所有者征收的税；后者是对佃农征收的税、对企业利润征收的税、对销售或消费商品征收的税三种。认为除了对土地纯收入征税外，所有赋税都应废除。