个人境外直接投资

根据试点方案，参与境外直接投资的个人主体需同时具备四个条件：持有中华人民共和国居民身份证并取得因私护照；具有完全民事行为能力；18周岁以上；拥有温州户籍。

方案规定，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。投资者在试点期间的单次境外投资额不超过等值300万美元。多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元。

试点方案还对个人境外直接投资的投资方式进行了限定。个人境外直接投资可以通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。  

同时，个人境外直接投资不准投资设立境外特殊目的的公司、涉及中国禁止出口的技术和货物，以及能源、矿产类境外投资。不准与中国未建交国家的境外投资、特定国家或地区的境外投资，以及涉及多国(地区)利益的境外投资。

根据方案，个人境外投资项目需要经过温州市外经贸局审批。


目前我国居民境外投资的渠道非常有限。一般来说，国内居民只能投资于B股、QDII产品(投资于海外市场的理财产品)、商业银行发行的外币理财产品，或者进行外汇及黄金买卖等，投资渠道极其有限。

来自温州市对外贸易经济合作局的统计数据显示，温州的民间流动资本超过6000亿元人民币。截至2009年底，“走出去”的温州市境外企业和机构近600家。

温州市外经贸局外经处处长周小平称，试点办法的推出，有利于拓宽温州民资流出渠道，进一步带动民间资本参与国际竞争、国际合作。同时，民资“走出去”，除了从事温州传统制造业外，将会向研发、销售等利润空间较大的方向发展，有利于促进温州开放型经济转型发展。

温州市对外经济贸易合作局局长苏向青说，以往温州个人投资往往需要“变身”，通过设立公司实现境外投资，而此次试点将个人境外投资规范化、透明化，不仅有利于民间资本合法流动，也便于加强对流动资本的管理。

不过，根据此次试点方案，个人资金投资的领域，必须是非金融企业。

“这点跟温州目前欲走出去的资本有比较大的落差。”温州一人士认为，“目前温州资本最感兴趣的领域除了房地产外，就是金融了。”

这点人行温州中心支行近期的一项调查可以佐证。截至2010年5月，温州11家法人机构，1360家法人企业，有超过39亿元资金已经投资到本地金融机构。由此，有投资者认为，这种禁止与区域内民资诉求是否形成“和谐”对接，有待市场运行观察。

此外，苏向青说，“个人境外投资主要是鼓励实业投资，投资境外股票和房地产仍然是禁止的。我们在审批中会严格把关。”

对此，温州中小企业促进会会长周德文表示，温州人多通过地下钱庄或者境外亲朋好友在境外买楼置业。周德文认为，虽然试点方案明确不许“炒楼”，每笔投资都会有严格审批，但若温州人在境外开设工厂，购置企业土地和房产是无可厚非的，相信能受惠于新政策。

温州不声不响地成为中国首个允许个人资金“自由行”的试点地区，一时间引发各方关注。在业内人士看来，选择温州试点与当地拥有大量活跃的民间资本密切相关，可以为四处寻求投资机会的温州资金寻求一条正规有序的“排洪”渠道。

显见的是，远至迪拜、近至海南岛及香港，浙江温州炒房团可谓闻名遐迩，更是全国范围的一个特例。

据温州中小企业协会会长周德文透露，温州目前大约有8000亿至1万亿元的流动资本，在国内有限的投资渠道限制下，海外投资的冲动非常大，但由于此前监管层一直未放开个人境外直接投资，在中国鼓励企业“走出去”的大背景下，温州的海外投资只能以企业“走出”为主。

据《温州市个人境外直接投资试点方案》中数据显示，截至2009年底，经政府商务主管部门批准“走出去”的温州市境外企业和机构达558家，通过温州商城等模式，温州已在海外具备一定的投资经验。

在周德文看来，如今在允许企业对外投资的基础上，又放开了个人投资，更进一步提高了投资的灵活性。

事实上，温州资金在国内有限的投资渠道里，其冲击性已经引得各方关注。

“之所以在温州试点，或许是因为温州流动资金最多，国家期望引导外汇流向海外，温州将起到示范作用，其他地区势必逐步开放。”中信银行国际首席经济师廖群指出，由于内地目前最严峻的问题之一是通胀问题，将部分资金导出，避免扰乱国内市场是合乎常理的。

更有业内人士指出，考虑到温州资金素有青睐投资实业的惯例，或是监管层在开放个人境外直接投资试点阶段有意引导资金流入实业的重要原因。而且，“资本市场的资金流动性太大，与监管层希望试图缓解国内资金压力的初衷相悖。”

据上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋推测，待温州试点成熟后，个人境外直接投资必然还会向更多的城市推广，且投资方式还将会进一步向股市等间接投资放开。^[1]