个税房价挂钩

一项关于个税改革的调查中，近四成人认为“月薪在超过当地一平方米房价平均数时，才应该缴纳个人所得税”。在大城市房价飙升的当下，“个税与房价挂钩”成为很多人的呼声。无论这份调查是否权威，无论调查的初衷是为了提高个数起征点还是提高房价，我们都愿意相信，“个税与房价挂钩”绝不仅仅是某些人的意愿，起码它代表了很多人对于个税改革的祈盼。

从“个税起征点”到“个税浮动税率制”，有关个税改革的各种话题我们已经讨论个遍，但再热烈的讨论也只是我们自己的一厢情愿。直到最近《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》即将报请全国人大常委会审议，“个税与房价挂钩”正将人们关于个税的争论逐渐引至沸点。“个税与房价挂钩”究竟可不可行？依笔者看，虽然操作起来有一定难度，但在北京、上海等房价居高不下的一线城市，还是可行的。在加息、通胀的经济环境中，人们的房贷压力不断加大，而购买力日益下降，如果个税再不调整，恐怕民众背负的担子会更重。

个税负担

民众对于个税改革的真实感觉，一是现行个税起征点太低。二是税率脱离当前物价水平。现行个税起征点是2000元，如果是在北京，2000元仅仅能租到一个单间。“房租都付不起还要交个税”让人不堪重负。而物价房价飙升与一成不变的个税两者之间，巨大落差更广受诟病。

从多年来民众一直呼吁的“提高个税起征点”，到“个税与CPI挂钩”、再到如今的“个税与房价挂钩”，从中可看出强烈的民声民意。人们期待的是个税尽快改革，不仅仅是因为中国财税体制改革进入到了深水区，更重要的是，个税改革关系到每一个普通百姓的切身利益。

与高速发展的经济社会相比，个税改革的步伐严重滞后。自1980年我国实行个人所得税后，30年来的变革并不大。从800元的起征点到2008年的2000元，只提高了1600元。而我国居民收入占国民总收入的比重却在逐年下降。居民收入占比GDP从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。与此同时，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距已达到23倍。我国的奢侈品消费近两年也上升至世界第二。居民收入增长缓慢、贫富差距日益扩大，个税的二次分配调节作用根本不能充分发挥。

尤其是在当前通胀预期明显加深的语境下，与个税改革相关的减税、税负公平问题更受到人们关注。在欧美发达国家，政府每年都会根据通货膨胀率调整个税税率，甚至实行大规模减税计划，而我们的税制改革近年进展缓慢。此外，税收征管机制不透明、对高收入人群监管薄弱、高额税收没有带来高效公共服务等问题，造成现行个人所得税依然“公平缺失”。

由于人们“税感”意识的增强，对于个税起征点的热议一直没有间断。网民对个税改革提出了很多建议和意见，比如有建议按家庭为单位设计个税起征点，有的建议按照地区设计起征点，有的建议体征点提高5000元等。但是，从目前官方透露的有限信息来看，对于网民的很多建议，由于种种原因并没有采纳的意向。

　　个税作为调节收入分配差距的一个财税杠杆，应该来说，起征点设计、制度改革等要考虑不同地区的不同收入水平的人们，进行有针对性的调节，体现调节的公平公正；另外，个税作为全国人大的税收立法，应该尊重和重视民意。近四成网民希望个税起征点与房价挂钩作为民意的一种，理应受到立法层面的重视。当然，作为民众的建议和希望，符合规律、具有可采用性则是前提和关键。笔者认为个税起征点与房价挂钩，对于个税改革来说，则是可采用的民众建议和希望。

　　一是房价过高，严重伤害了中产阶级。“一座房子消灭一个中产”，这不是一句戏言，高额的房贷不仅影响了中产们的幸福指数，还进一步抑制了消费，特别是目前随着中央调控经济和防通胀的加码，今年以来两次加息举措也让刚性需求的“房奴”吃不消。高房价和房产地调控措施，对于中层阶级来说，不是误伤，而是实实在在的打击和伤害。一个稳定和快速发展的社会和国家，不能没有中层阶级，建设橄榄形社会，壮大中产阶级的力量是必然局势。为了避免对中层阶级的误伤，尽最大限度保护中层阶级利益，在加息通道下，目前的个税制度改革应该照顾中产阶级的房贷支出，将个税起征点与房价挂钩。

　　二是个税起征点与房价挂钩，体现公平公正。对于一项改革能否在实践中执行，也是考量改革的一个重要因素。推进以家庭为单位的个税起征点改革，官方认为这是好的方向和制度，但是由于担忧家庭收入不透明、不好监管而没有提上议事日程，说实在的，这种担忧并不是空穴来风，中国家庭收入确实不透明，特别是官员的家庭收入更是遮盖的非常严实，这样个税按家庭为单位设计，让富人偷逃税容易实现。不过，个税起征点设计考虑房贷支出，则容易操作和执行，而且体现了以家庭为单位的方向，体现了相对的公平公正。容易操作，就是因为目前房贷都是在银行按揭，信息比较透明，税务机关也容易提取和监管。

　　三是个税起征点与房价挂钩，体现尊重民意。对于个税的立法和修订，如果按照立法程序积极采纳民众意见，将个税起征点与房价挂钩，一方面可以提高税法的遵从度，人们遵从税法依法纳税；另一方面体现税收法定原则，建立税法的权威性和稳定性。