财政结余

简介
　　财政结余，也称“预算结余”。各级财政机关执行年度预算收支的结余。在各级总预算单位中，其年终的预算收入、上级补助收入、下级上解收入、调入资金等的全年收入合计，大于其预算支出、上解支出、补助支出等的全年支出合计，其差额即为本年财政结余。
　　财政结余：指财政年度内，国家预算执行结果收入大于支出的余额。我国的财政收支平衡政策是收支平衡，略有财政结余。
　　国家财政收入大于支出的余额。在价值形态上表现为银行的财政性存款，在物质形态上表现为相应的国家财政未动用的社会物资。分类
　　财政结余可以反映在预算上，也可以出现在预算执行结果上，编制预算时出现的结余称预算结余，预算执行结果出现的结余称决算结余。从预算执行结果来看又有：当年结余，指当年预算执行结果收入大于支出的余额；滚存结余，指以前年度结余和当年结余的累加；净结余，指滚存结余扣除结转下年支出的余额。
　　结余思想的提出 中国先秦时期，已有“视岁而藏，具时积岁”（《管子·事语》）的记载，提出财政不能满收满支，应当留有后备以防不测的思想。自由资本主义时期，以A.斯密和D.李嘉图为代表的古典经济学家提出建立“廉价政府”，减少财政支出，平衡国家预算，少发或不发行公债，以财政结余来清偿战争期间所欠下的债务。现代西方经济学家提出的财政周期平衡理论则主张，用经济繁荣时期的财政结余弥补经济萧条时期的财政赤字，以保证财政收支的周期性平衡。
　　从中国社会主义的实践来看，保持适量的财政结余，可以避免出现财政赤字给国民经济带来的不利影响，并可作为以后年度的财政后备，有利于国民经济的稳定发展。但财政结余过多，又意味着社会产品的积压，商品流通的阻滞，资金周转的缓慢和国家财政职能未能充分实现。因此，中国一贯坚持“收支平衡，略有结余”的基本原则。动用
　　能否动用财政结余，要从财政信贷综合平衡考虑。在财政结余真实，银行信贷资金来源充裕，国家物资储备有保证的前提下，适当动用以前年度的财政结余，有利于财政资金的充分运用和国家财政职能的充分实现，不会对国民经济产生不利影响。
　　在动用财政结余的问题上一直存在争论。一种观点认为，在一般情况下，财政结余作为银行的信贷资金来源，已经贷给工商企业用于物资库存，如果财政动用结余，就会发生一笔资金同时作两种安排的现象，从而引发货币购买力与商品供应之间失去平衡。另一种观点则认为，动用结余只是财政收支在年度之间的调剂问题，如果要求财政年年有结余，结余又不能动用，那么多年以后略有节余就会变为巨额结余，对国民经济的发展也是不利的。