中华人民共和国外汇储备
中华人民共和国外汇储备的主要组成部分是美元资产,其主要持有形式是美国国债和机构债券。2006年2月底中国大陆的外汇储备总额为8537亿美元(不包括港澳的外汇储备),首次超过日本,位居全球第一。中国大陆外汇储备作为国家资产,由中国国家外汇管理局及中国人民银行管理,实际业务操作由中国银行进行。
1. 储备货币发行国的经济活动要以国内经济为主,虽然美国占国际贸易的比例很大,但是与美国庞大的国内生产总值相比仍然比例很低,远远低于日本、德国、瑞士的相应指标,后者三国的主要经济活动是外向型的,其货币价值容易受到国际资本流动的干扰而大幅波动,不利于保值;
2. 除美国外,日本、德国、瑞士的中央银行拒绝其货币在国际金融市场上扮演更重要的作用;
3. 美元是历史形成的国际支付手段、交易中介、价值储藏手段;
4. 国际贸易中2/3以美元结算;
5. 国际金融市场上的批发交易绝大多数以美元交易,各国央行的金融操作也是主要采用美元;
6. 各大国的外汇储备主要是美元资产;
7. 国际银团贷款和国际债券市场的绝大多数交易都是美元或美元债券。
储备成本
由于中国外汇储备结构中美元资产过多,同时避险保值手段单调,在2000年之后的美元大跌过程中,中国外汇储备在账面上贬值严重。有观点认为,2003年中国的外汇储备账面损失约200亿美元,2004年上半年账面损失约400亿。
流动性风险
中国外汇储备管理人指出,“外汇储备经营管理特别强调安全性和流动性,这决定了外汇储备主要投资于国际市场上信用等级较高的债券”;“中国的外汇不是拿着一些外国的现钞放在那里,而是买了外国的一些高收益、低风险、非常安全的债券”。然而约占60%比例、高达数千亿美元的外汇储备以美国国债和债券形式存在,使得外汇储备的流动性不足,受到中美关系、美国国债市场规模的威胁。
非常规使用
2004年1月,国务院动用450亿美元外汇储备以充实中国银行和中国建设银行的资本金,引起巨大关注。由于这次注资行为明显不属于外汇储备的常规运用范畴,合理使用与挪用的争议始终不断,债务、债权关系及清偿方式模糊不清。2003年12月16日成立的中央汇金投资有限责任公司承担执行人的角色。
储备规模
有观点认为,实行浮动汇率制的国家外汇储备以GDP的10% 左右为好,中国目前的外汇储备水平明显偏高。亚太区国家的外汇储备额占GDP的比例平均上都要比西方国家高出很多,这个现象并非中国所独有,而且高外汇储备对于维护金融市场的稳定也是有帮助的。有些观点认为,考虑到中国的银行坏账情况比较严重,适当的增加外汇储备不但是必要的,而且现在的储备水平还太低。
人民币汇率曾经采用盯住美元的做法,在人民币/美元购买力平价严重失衡、全球预期人民币将会相对美元升值的情况下,大量美元热钱涌入中国换取人民币,以求收买廉价资源并获得汇率波动收益。中国央行为了维持固定汇率,不得不大量买入美元,加剧了中国外汇储备问题,导致了通货膨胀的风险。统计表明,2004年约有1000亿美元热钱通过各种渠道进入中国。人民币的汇率2005年7月21日改为“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。
中央汇金投资有限责任公司
据《中国经营报》2004年报道,汇金公司可能参与管理5000亿美元的庞大外汇储备。这件事情还没有更明确的结论。
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